2007年4月,岳阳海事局按照长江海事局《关于在岳阳海事局推行纪检监察机构派驻制试点工作的通知》精神,局党委认真组织学习,研究制定了贯通知精神的具体办法。在长江海事局党委、行政的高度重视和纪委的具体指导帮助下,经过半年的积极探索和工作,初步建立了纪检监察新的工作机制,形成了113整体框架,即一个工作模式、一个工作规则、三个配套办法,为长江海事局全面推行纪检组派驻制进行了有益的探索。 推行纪检派驻制至今已有一年两个月时间,实践证明,这一工作模式是成功的,他是社会主义市场经济条件下对执法单位和执法者,特别是对各级领导干部是一种必要的、行之有效的和具有活力的监督保护机制。对此,本人有如下感受:
四项工作职责到位 三个办法推行有力
监督检查、信访举报、案件受理查办、协助党委反腐败,是纪检组明确的工作职责。其最大的工作特点是避虚求实,有令禁止,,其表现为:一是具有明显的独立自主性、主动作为反响好;二是具有明显的警醒性、干部职工自我约束来势好;三是具有明显的群众基础性、配合工作监督好;四是具有明显的上下直观性、重点防查快速沟通信息好。一年多来,纪检组做到了积极走访下船头,认真询查选“刺头”,主动调研到源头。既为正风强纪甘担“指背挨怨”,又乐于走访”专业户”,礼待“刺头人”做好转化工作”当红娘”,充当岳阳局廉政、行风工作的助跑人。如原来一艘专门挑刺告状的河南船主,由于纪检组主动联系共探航行安全规律、咨询解难,该船主感受到了海事的真帮实助,一改不满态度,去年底还送来感谢旌旗,局内部个别有差距的同志也一改旧貌受船方表扬。
常感监督压力在身 自觉约束警省到位
作为一名分支海事局局长,我深感责任重大,压力非轻,对外他应是公正、廉洁的领导者,对内应是遵章守纪的带头人。未实行纪检派驻制之前,纪委书纪是一口锅里吃饭、相互关照、听当家人的,纪检派驻之后,有些关系就不一样了,最少纪检组长自身就有了一份重责,那就是代表上级实行组织监督,而且是马虎不得,其被监督者应主动接受监督,也是马虎不得。我深深感受到被监督的压力常伴我左右,自我约束的意识一刻也不能放松。一是要自觉置身于纪检组的监督之下,不以一把手自居、更不能自傲;二是尊重和支持纪检组开展独立工作,给以空间和环境。为此,就必须坚持四个做到:一是做到干部人事变动、大的经济开支决策前先征求纪检组长意见,把自己摆在共同商量的位置;二是做到在各种场合维护好纪检组的威信,主动要求全体工作人员,特别是中层副科级以上干部自觉接受监督;三是做到局基本建设、物质采购、各项经济活动主动纳入纪检组,让其直接参与、监督、复核的全过程,真正做到纪检组参与有位置、监督有力度、复核有效果、名符其实有权威。
一年多来,我局各项工作来势较好,举报、信访基本为零,干部、职工队伍对外执法形象良好,班子战斗力、职工凝聚力不断增强,整体素质、个人素质、执法水平均有明显提高,辖区安全形势持续稳定,岳阳海事局被评为湖南省文明单位,今年被评为全国精神文明建设工作先进单位,纪检派驻制已结出较为丰硕之果。
继续巩固已有成效 努力提升新的档次
纪检派驻制试点已经一年有余,其成绩是很大的,值得总结,但我们也必须清醒地看到,时代在前进,形势在发展,要求在提高,小步前进是停滞、跑步快速才进步。社会主义市场经济大潮它荡涤着每一个弄潮儿,大潮中,勇往直前者有之、随波逐流者有之、被大潮抛弃者也有之。作为海事人,应该坚强地奋战在大浪风尖上,因为你是一名行政执法者、水上安全的保护者。海事人既要保持自己良好的体魄去应对风浪,又要借助外力来提升自我的免疫能力。纪检组的作用不应仅仅是救助者,其主要职责还应该是助力者,他发挥的作用首先应是教会人游泳不被大潮吞没,他发挥的作用首先应是督促人锻炼身体,增强抵御有害细菌的能力,到抛投救生圈时已经时不待我了。
有鉴于此,我认为在新的形势面前,只有不断努力、创新思维、才能把纪检工作提升到一个新的档次。一是要主动自我完善,学习新知识、掌握新规范,努力提高自身政治素质和业务素质,做一名合格者;二是要进一步调整工作思路,寻找预防预控的新方法。要克服“一怕、二难、三推、四不管”的不作为行为,真正做到大事面前不糊涂、泾渭分明,小事面前巧提醒、防微杜渐,就能在工作中做到游刃有余。三是要在主动参与并协助党、政抓好党风、政风、行风建设的基础上,有针对性地多与有不同意见群体接触、融情喻理、谈心交友,做好矛盾化解和疑难解答,为提升整体战斗力、亲和力而有作为地工作。四是找准矛盾切入点,不定期地、随机抽样性地听取船主意见,不断增进海事与船方、港方的相互诚信度,不断改进工作作风,为管理相对人服好务。
岳阳海事局纪检派驻制的推行,给岳阳海事局在党风廉政、政风建设注入了新的活力,给每一个执法人员、特别是两级领导干部加大了压力,但也送来了提前预防警醒的有力保护,只要我们理智地接受他、用心地呵护他,就一定会使他迸发出奇异的光彩。(岳阳海事局 龚德平)