长航门户-坚持科学发展观抓好安全管理|

　　党的十七大报告再次强调要贯彻落实科学发展观，努力构建和谐社会，促进人与社会和谐发展。科学发展必须要安全发展，安全发展是科学发展的重要内容。安全抓不好，人民群众的根本利益就得不到保障，社会就会不稳定，不安全就是最大的不和谐。从世界发展来看，发达国家安全在前，发展在次，发展中国家发展在先，安全在次，这是安全文化、安全理念的巨大差异。实践证明，安全是发展的必要条件、是基础，没有安全就没有长久的良好发展，如果今天这里出事，明天那里出事，还怎能持续健康发展呢！可以说，保障安全生产是保证社会经济持续健康发展、构建和谐社会的基础。党中央和国务院早已把安全工作摆在了一个十分重要和突出的位置，由过去提出的又快又好地发展转变为现在的又好又快，首先强调了发展质量，质量是第一位的。在今年刚刚召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记和温家宝总理都强调，要想落实科学发展观，要想转变经济发展方式，必须深入进行结构调整，要“坚决淘汰落后生产力”。淘汰落后生产力就是要清理、淘汰两大类企业：一大类是高危生产行业，另一类是充斥着落后的生产企业，对其必须加以整顿，坚决的淘汰。长期以来安全问题严重，其中一个关键性因素，就是对落后的企业、不安全的企业，未能下决心关闭，必须下重手解决，这才是安全生产的治本之策，这才是坚持并贯彻落实科学发展观。

　　确保人民群众生命财产安全是坚持以人为本的内在要求，是构建和谐社会的重要基础，也是安全管理部门头等重要的工作。没有安全基础，一旦出了事故，不是人员伤亡就是财产损失，哪里还谈得上和谐和稳定，因此安全管理部门要时刻牢记安全责任重于泰山，切实加强安全监管，避免发生重特大事故，确保人民群众生命财产安全，这就是坚持以人为本，这也是坚持科学发展观的核心所在。在当前经济快速发展的阶段，安全事故可能会频发高发，政府要高度重视，安全部门要严格监管，不严就没有办法管理，不严就会出问题。其实对生产、经营人只有严管才是善待，才是对他们负责，才是代表了他们的根本利益，现在政府正在由管理型向服务型转变，对于安全监管部门来说，最严格的监管就是最好的服务。在安全生产中坚持以为人本，就应该把保护人的生命安全和健康作为安全工作的出发点和立足点，要以人为核心开展安全工作，要围绕“三个服务”开展安全工作，即围绕当地经济建设服务，围绕当地企业安全生产经营服务，围绕当地居民安全生活和出行服务，不能为了安全而安全，没有生产和发展的安全是没有意义的安全。

　　“短期治标，长期治本，标本兼治”是改善安全条件的基本方针和有效措施。要搞好安全，首先要治标，开展专项治理，整治那些一般性隐患，整治那些非机制、体制原因而难以解决的隐患，整治那些非上筋动骨才能解决的隐患。查处一个隐患，减少一起事故，如果能做到及时发现问题，及时整改问题，那么需要的投入少，成本低，效果好。在开展专项整治解决已有隐患的同时，也要高度重视从源头把关，即把握企业安全准入关，真正做到安全不合格的企业不发证，不准其进入市场，不准其生产和营业，以做到不产生新的隐患源，这是治本。国务院2005年底就提出了“安全规划、行业管理、安全投入、科技进步、宏观调控、教育培训、安全立法、激励约束考核、企业主体责任、事故责任追究、社会监督参与、监管和应急体制”等方面的12项安全治本之策，这是搞好安全工作必须坚持的；“同时规划、统一部署、同步推进”的“三同时”制度是在上具体项目之时政府各级管理部门、生产企业必须坚持的安全源头关，因此必须牢牢抓住。不产生新的隐患，逐步消灭现有隐患，这是根本目标，这样安全形势才能好转，安全才有保障。

　　东汉时期政治家旬悦说过：“先其未然谓之防，发而止谓之救，行而责谓之戒；防为上，救次之，戒为下。”这段话体现的意思就是我们现在所说的安全第一、预防为主。处理已发生的事故为之戒，整治安全隐患为之救，严把安全准入关为之防。安全第一，以防为主，在安全监管和生产中要努力改善薄弱的安全基础，大力提高安全生产质量，消除各类安全隐患，着力解决安全生产和监管中的突出问题和薄弱环节，才能为安全打下一个良好的基础。实际上，我们现在有时候十分重视事后的救助，而相对轻视了事前的预防，既然是预防为主，就应该在预防上多投入人力、物力、财力，而不要等到事故发生后，再“不惜一切代价减少人员伤亡”。不要让“厨房失火”的故事重演——传说有这么一个故事：有位客人到某人家作客，指出主人家的烟囱要直改曲，木材须移去，否则可能会导致厨房火灾。主人听了不以为然，没有做任何表示。不久主人家厨房果然失火，四周的邻居将火扑灭了，于是主人烹羊宰牛，宴请四邻，以酬谢他们救火的功劳，但是并没有请当初建议他将木材移走，烟囱改曲的客人。有人对主人说：“如果当初你听了那位先生的话，今天也不用准备筵席了，而且没有火灾的损失，现在论功行赏，原先给你建议的人没有被感恩，而救火的人却是座上客，真是很奇怪的事呢！”主人顿时省悟。可见预防重于治疗，能防患于未然之前，更胜于治乱于已成之后，预防需要更多地重视。

　　经验表明，防控事故的发生是解决安全问题的根本之道，也是政府主管部门强化社会管理能力的必然要求。既要做好专项整治，又要立足长远，只有通过宣传、管理、监督、检查、教育、治理、处罚等一系列措施，让全民重视安全，让企业、经营者做到由“要我安全”向“我要安全”和“我会安全”转变，自觉加大安全投入，才能营造全社会“关爱生命、关注安全”的良好氛围，真正做到安全形势长远持续稳定好转。